Как считает эксперт ОПРК, политолог, кандидат философских наук Владимир Теребихин, сущностным ядром, сквозной линией всей совокупности политических установок Президента России, основой его государственных политических решений, и высших критериев эффективности политического управления, является человеко-ориентированный, «гуманистический управленческий кодекс Главы государства российского», основанный на основополагающей конституционной установке: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью».
Его содержательный каркас по оценке эксперта, включает в себя следующий «системокомплекс» ценностно-критериальных управленческих установок:
- «Смысл всей нашей политики – это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России»;
- «Источником благополучия и процветания России является народ. Государство же обязано сделать так, чтобы это было не на словах, а на деле»;
- «В сердце нашей философии должно быть развитие человека, развитие моральное, интеллектуальное и физическое»;
- «Развитие человека – это и основная цель, и необходимые условия прогресса современного общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе – наш абсолютный национальный приоритет";
- «Мы должны создавать гармоничные условия для развития человеческого потенциала нашей страны как главного залога национального успеха и прогресса»;
- «Основной приоритет государства – это выполнение социальных обязательств перед гражданами»
- «Оценивать результаты проделанной работы надо не по количеству снятых с контроля поручений или по объёму написанных отчётов – это у нас делать умеют, научились. Люди должны почувствовать реальные перемены к лучшему. Должны почувствовать, например, что стало проще создавать своё дело, устроить ребёнка в детский сад, переехать в новое, более комфортное жильё, получить качественную медицинскую помощь»;
- «Роль, позиции государства в современном мире определяют не только и не столько природные ресурсы, производственные мощности, - а прежде всего люди, условия для развития, самореализации, творчества каждого человека. Поэтому в основе всего лежит сбережение народа России и благополучие наших граждан. Именно здесь нам нужно совершить решительный прорыв»
- «Что должно быть приоритетом для нас? Повторю: считаю главным, ключевым фактором развития благополучие людей, достаток в российских семьях».
- «Новое качество жизни, благополучие, безопасность, здоровье человека – вот, что сегодня главное, вот, что в центре нашей политики. Наш ориентир – это Россия для людей, страна возможностей для самореализации каждого человека».
- «Для нас сейчас главное – это люди, их жизнь. Иной выбор для нашего народа неприемлем. ….Сохраним, сбережём людей. А всё остальное приложится»
- «Мы намерены строить нашу политику вокруг человека, его благополучия, интересов и запросов. Убеждён, только та страна может быть сильной и успешной, где люди могут в полной мере реализовать все свои способности».
- Главная задача, смысл – в том, чтобы добиться позитивных перемен для каждого человека, развивая здравоохранение, образование, транспортную инфраструктуру, создавая новую благоустроенную среду для жизни в городских и сельских территориях».
- «На всех уровнях власти нужно строить работу так, чтобы интересы и нужды, запросы людей всегда стояли во главе угла, в том числе в ходе реализации будущих крупных инвестиционных проектов».
- «Наша задача – обеспечить высокие стандарты жизни, равные возможности для каждого человека, причём на всей территории страны. Именно на достижение такой цели направлены национальные проекты, все наши планы развития».
- «Всё, в конечном счёте, решают люди и сегодня, и в будущем, и в выборе стратегии развития страны, и в повседневных вопросах жизни в каждом регионе, городе, посёлке».
- «Каждый наш шаг, новый закон, государственную программу мы должны оценивать, прежде всего, с точки зрения высшего национального приоритета – сбережения и приумножения народа России».
Руководствуясь гуманистическим управленческим кодексом, Президент внес системокомплекс» (более 50) взаимосвязанных и взаимоувязанных, человеко-ориентированных поправок – новелл в Конституцию России касающихся важнейших социальных вопросов нашего жизнеустройства, как органичной части общей социальной государственной стратегии России, как важнейшего условия формирования российского человекоориентированного государства.
Гуманистический управленческий кодекс Президента системно применяется В.В.Путиным при осуществлении государственной политики борьбы с новой коронавирусной инфекцией. Ее высшей целью и главным, абсолютным приоритетом, согласно политической установке Президента является, защита жизни и здоровья людей их безопасности.
- «Для нас сейчас главное – это люди, их жизнь. Сохраним, сбережём людей. А всё остальное приложится»;
- Для каждого из нас самое дорогое – это жизнь, здоровье близких, безопасность родителей и детей;
- Вы знаете мою позицию, она неизменна. Главное для нас – это жизнь, здоровье, безопасность людей;
- Реализуя меры по борьбе с эпидемией, нам нельзя забывать, что столь же важно, сохранение рабочих мест и доходов граждан. Это общий приоритет для Правительства, регионов, бизнеса;
- Ключевым критерием поддержки бизнеса, системообразующих предприятий также стало сохранение занятости и заработных плат, доходов сотрудников.
- Наша главная задача – максимально снизить риски дальнейшего роста безработицы и здесь также сработать на опережение. Ведь квалифицированные кадры, так же как и созидательная энергия самих предпринимателей, – это капитал развития страны. И нам его необходимо сберечь».
Основные положения гуманистического управленческого кодекса Президента в сгруппированном виде были изложены главой российского государства и в программной речи на сессии онлайн-форума «Давосская повестка дня 2021», организованного Всемирным экономическим форумом.
В ней были обозначены ключевые мировые вызовы и конструктивные идеи по «перезагрузке» экономических и политических международных отношений во имя предотвращения распада существующей современной цивилизационной системы, а также сформулированы основы политики, обеспечивающей устойчивое и гармоничное развитие:
- Смыслы, акценты …. политики, призванной обеспечить устойчивое и гармоничное развитие, очевидны. Что это? Это создание новых возможностей для каждого, условий для развития и реализации потенциала человека вне зависимости от того, где он родился и живет.
- И здесь обозначу четыре ключевых приоритета. Как они мне видятся как приоритеты. Ничего, может быть, оригинального не скажу.
- Первое. У человека должна быть комфортная среда для жизни. Это жильё и доступная инфраструктура: транспортная, энергетическая, коммунальная. И конечно, экологическое благополучие, об этом никогда не нужно забывать.
- Второе. Человек должен быть уверен, что у него будет работа, которая даст устойчиво растущий доход и, соответственно, достойный уровень жизни. Он должен иметь доступ к действенным механизмам обучения в течение всей своей жизни, сегодня это абсолютно необходимо, позволяющим ему развиваться и строить свою карьеру, а после её завершения получить достойную пенсию и социальный пакет.
- Третье. Человек должен быть уверен, что он получит качественную, эффективную медицинскую помощь, когда это требуется, что система здравоохранения в любом случае гарантирует ему доступ к современному уровню услуг.
- Четвёртое. Независимо от дохода семьи дети должны иметь возможность получить достойное образование и реализовать свой потенциал. Такой потенциал есть у каждого ребенка.
- Только так можно будет гарантировать наиболее эффективное развитие современной экономики. Экономики, где люди – не средство, а цель. И только те страны, которые смогут добиться прогресса по обозначенным четырём направлениям (они не исчерпывающие, я сказал только о главном), но только те страны, которые смогут добиться прогресса хотя бы по этим четырем направлениям, обеспечат себе устойчивое и инклюзивное развитие.
- Наши приоритеты построены вокруг человека, его семьи, направлены на демографическое развитие и сбережение народа, на повышение благополучия людей, защиту их здоровья. Мы работаем над тем, чтобы создать условия для достойного и эффективного труда и успешного предпринимательства, обеспечить цифровую трансформацию как основу технологического уклада будущего всей страны, а не узкой группы компаний.
В своей речи, учитывая развитие протестного движения в современном мировом сообществе и протестную акцию 23 января в России, Президент также обозначил и основные причины общественного недовольства.
- Системные социально-экономические проблемы порождают такое общественное недовольство, что это требует особого внимания, требует того, чтобы эти проблемы решались по существу. Опасная иллюзия, что их можно, что называется, проигнорировать, пропустить, загнать куда-то в угол, чревата серьезными последствиями. В таком случае общество все равно будет разделено и политически, и социально. Потому что для людей причины быть недовольными заключаются на самом деле не в каких-то умозрительных вещах, а в реальных проблемах, которые касаются каждого, каких бы взглядов, в том числе политических, человек реально не придерживался. Или как он думает, что он придерживается. А вот реальные проблемы порождают недовольство.
Оценивая развитие Республики Коми, с точки зрения реализации высших человеко-ориентированных критериев эффективности государственного управления, сформулированных главой российского государства, эксперт отмечает, что в регионе за последние 5 лет, несмотря на комплекс позитивных тенденций, например, увеличение продолжительности жизни населения (с 69 до 71 года), некоторое снижение смертности, в том числе, младенческой и числа умерших в трудоспособном возрасте, снижение смертности от болезней кровообращения и внешних причин, в том числе от причин связанных с употреблением алкоголя и рядом других позитивных тенденций в развитии культуры, образования, общая социально-гуманитарная ситуация в регионе оценивается как достаточно сложная, с симптомами «социогуманитарной рецессии социума» (Н.Лапин) и компонентами социогуманитарного кризиса.
Для характеристики общей социогуманитарной проблематики в регионе в полной мере соответствует оценка Президентом России состояния демографической ситуации: «важнейший системный индикатор эффективности всех программ развития, тех результатов, которые должны почувствовать люди, – мы пока этих результатов в этой части не добились. Один из главных индикаторов – это численность населения, демографическая ситуация. Должен сказать, что пока этот индикатор находится в тревожной, в «красной» зоне». .
- По оценке экспертов, в 2019 году по сравнению с 2014 г. «Республика Коми, перешла в разряд субъектов с низким или очень низким качеством жизни. Республика Коми потеряла 19 позиций в рейтинге субъектов России по индексу качества жизни, опустившись с 43 на 62 место».
- Республика Коми по целому ряду важнейших интегральных индикаторов качества жизни и «качества качеств» населения, (по данным за 2015 - начало 2020 годов ) занимает низкие рейтинговые позиции среди субъектов РФ и Северо-Западного федерального округа (далее СЗФО):
- 69 место по качеству жизни ( 2018 – 64, 2017 – 65 место, 2016 – 60 место, 2015 - 59 место, 2014 - 53 место, 2013 - 50 место, 2012 - 46 место) и 8 место (из 11 субъектов) в СЗФО.
- 64-65 место по продолжительности жизни как интегральному индикатору качества жизни (2019 год) (2015 год - 62 место),
- 81 место в демографическом рейтинге регионов (за 2016-2018 гг.) 83 место в рейтинге регионов по демографии (11 место в СЗФО), 85 место по убыли населения и 85 место по миграционной убыли (2019 год),
- 12 место по уровню самоубийств (2 место в СЗФО) и 9 место по уровню убийств (1 место в СЗФО) – (2019 год).
- 6 место по уровню смертности от коронавирусной инфекции и 12 место по заражаемости населения инфекцией (на 20 января 2021 года),
- 75 место по приверженности населения к здоровому образу жизни (ЗОЖ) (2017 – 70 место, 2018 -71 место), (11 место – в СЗФО),
- 73 место по отсутствию вредных привычек (2018 – 69 место, 2017 - 66 место) (10 место из 11 субъектов СЗФО,
- 72 место в рейтинге эффективности систем здравоохранения (78 - 2016 год), Рейтинг эффективности здравоохранения регионов РФ » Медвестник (medvestnik.ru)
- 59 место по эффективности молодежной политики (2017 – 55 место; 2016 год - 46 место).
- 69 место – 2019 год (54 место в 2015 году) в «Национальном туристическом рейтинге;
- 85 место в рейтинге трезвости российских регионов (2019 – 80 место, 2018 год- 81 место, 2017 – 73 место, 2016 год – 83 место) (11 место в СЗФО),
- 65 место по количеству созданных рабочих мест в 2019 году,
- 70 место по уровню безработицы (10 место в СЗФО),
- 58 место по вводу жилья общей площади в расчете на 1 человека,
- 9 место (из 9 субъектов) в «полярном индексе» устойчивого развития - ежегодном рейтинге арктических регионов России,
- 55 место по вовлеченности населения в малый бизнес.
- 85 место по доле расходов в совокупных доходах семей на ЖКХ,
- 59 место по индексу научно-технологического развития субъектов РФ – итоги 2019 года,
- 67 место в общем рейтинге и 10 место среди 11 регионов Северо-Западного федерального округа в «Рейтинге субъектов РФ по уровню и качеству развития некоммерческого сектора»,
- 2-3 место в РФ (1-2 место в СЗФО) по интенсивности обращений населения коэффициенту обращений) к Уполномоченному по правам человека РФ на нарушения прав человека в Республике Коми (за 2018-2019 гг),
- 60 место по эффективности управления (VII РЕЙТИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2019 ГОДУ (apecom.ru)
- Республика входит в состав 10 субъектов РФ (3 место) в которых отмечен рост числа погибших от совершенных преступлений,
- «Регион входит в число 16 наиболее криминализированных регионов Российской Федерации, и в состав 10 регионов по удельному весу тяжких преступлений в составе преступности,
- Республика входит в состав 10 субъектов РФ, в которых, число противников поправок в Конституцию РФ превышало 30% от числа проголосовавших;
- С 2018 года в регионе отмечается демографический кризис - превышение смертности над рождаемостью, естественная убыль, переход в режим кризисного воспроизводства населения; увеличение темпов снижения рождаемости. Впервые за последние годы отмечается рост смертности населения (на 8 %);
- По данным демографов «согласно, демографическому прогнозу в ближайшие 15 лет во всех муниципалитетах республики прогнозируется сокращение численности населения и еще большее сокращение численности населения трудоспособного возраста. Повышение доли пожилых людей приведет к росту демографической нагрузки на социальную инфраструктуру в сельских районах. Республика уже испытывает нехватку кадров высшей квалификации. Население с высшим образованием составляет в ряде районов менее 10% от числа взрослых жителей, что затрудняет развитие инновационной экономики, малого и среднего предпринимательства.
- Эти и комплекс других сложившихся к началу 2020 года антропотенденций, как социогуманитарных вызовов, усложняют практическую реализацию майского 2018 года Указа Президента РФ, достижение всех целевых индикаторов республиканских гуманитарных национальных проектов, реализацию политических гуманистических установок Президента РФ как высших критериев эффективности государственного управления.
- Исходя из этого, органам государственной власти во взаимодействии с муниципальными образованиями, бизнес сообществом, общественно-государственными организациями и институтами гражданского общества рекомендуется в рамках проектирования обновленной стратегии развития региона и реализации национальных проектов осуществить социогуманитарную модернизацию-преображение региона. Ее основные идеи изложены экспертом в соответствующем экспертном материале опубликованном на сайте ОПРК. “Экспертное мнение: Социогуманитарная модернизация – преображение региона в контексте реализации человеко-ориентированной стратегии – комплексной программы Главы Республики Коми: идеи к проектированию концепции».
- Заметим, что с точки зрения государственного управления, социогуманитарная модернизация-преображение понимается экспертом как осуществляемый органами государственной власти и местного управления при конструктивном, солидарном участии политически активного населения и институтов гражданского общества, синхронный и интерактивный, общественно согласованный процесс научно-обоснованных инновационных, креативных институциональных, структурно-функциональных преобразований (изменений) в системе управления социогуманитарным развитием региона, реализации гуманитарной макрополитики включающих более 30 гуманитарных субполитик, развитие процесса формирования человеко-ориентированной модели государственного управления и местного самоуправления, процесса модернизации социальных и гуманитарных (человеко-ориентированных) государственных политик, создание научного кластера «Развитие человека на Севере», объединяющего ученых и научных институтов изучающих проблемы человеческого развития (физиологов, медиков, культурологов, психологов, социологов, демографов, экологов и других наук, внедрение технологий ценностно-ориентированного, креативного, проектного гуманитарного управления (гуманитарного менеджмента), инкорпорирование высоких инновационных гуманитарных технологий (креативных социогуманитарных, социокультурных инноваций) в практику государственного управления и местного самоуправления.
- Первоочередными научно-управленческими шагами по осуществлению социогуманитарной модернизации может быть проектирование и принятие ряда концептуальных, программно-мировоззренческих, политических документов и нормативно-законодательных актов, прежде всего, «Концепции социогуманитарной модернизации – преображении Республики Коми» как своеобразной «социальной доктрины региона».
- На основе данной концепции рекомендуется принять «Стратегию социогуманитарной модернизации – преображения Республики Коми на период до 2030 года». Для подготовки концепции и стратегии целесообразно провести региональную научно-практическую конференцию по проблемам социогуманитарной модернизации-преображения, а также гражданский «Социальный (гуманитарный) форум Республики Коми», на котором рекомендуется также обсудить ход реализации национальных проектов (программ), как инновационных, эффективных управленческих инструментов, механизмов, способов государственно-общественного управления социогуманитарной модернизацией.
В полном объеме с экспертным материалом можно познакомиться по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/nzHv/VxZn5F26A
Поделиться в соцсетях