Предложения эксперта в преддверии 100-летнего юбилея национальной государственности Коми края.
Владимир Теребихин – эксперт ОПРК и ГБУ РК Центр «Наследие» имени Питирима Сорокина, политолог, кандидат философских наук, заслуженный работник РК, государственный советник РК.
Республика Коми готовится к столетнему юбилею обретения своей государственности, Обществоведы региона готовят к изданию научные и научно-просветительские работы, в которых будут даны системные, научные оценки развития региона за вековой период.
В нашей же публикации имеющей статус экспертного материала, мы позволим сделать авторский, не претендующий на «истину в последней инстанции», вывод, что последнее столетие в 10 вековой истории Коми края можно характеризовать как социо-экономическое и социокультурное «преображение», как период преображающего развития Коми края.
Ее население, политическое руководство доказали, что принятый 22 августа 1921 года исторический Декрет ВЦИК о создании Коми автономной области был актуальным и политэкономически обоснованным.
За первый 70-летний советский период истории (не без участия структур «ГУЛАГ» в 30-50 годы) в Коми АССР были созданы все основные функционирующие в современный постсоветский 30 летний период основные отраслевые комплексы: лесопромышленный, угольный, нефтегазовый, построены города и поселки, создана система образования, культуры и науки.
В начальный, турбулентный, кризисный постсоветсткий период - период социетальной трансформации, «ревореформ», «социотрясения» (Б.Грушин) в Республике Коми, как одном из 85 субъектов России, в соответствии с принятой в 1994 году Конституции РК, была сформирована новая политическая и экономическая система. система государственного управления, местного самоуправления и гражданского общества. Коми АССР стала официально номинироваться как Республика Коми.
В настоящее время управленческая команда Главы РК В.В.Уйба - пятого в истории института высших должностных лиц региона, осуществляет комплекс социально-экономических управленческих задач по развитию республики в завершающий период подготовки и проведения юбилейных мероприятий, в период новой реальности - современного «ковид – кризиса» и сложного, традиционно сопровождающегося обострением общественно-политической ситуации важного политического мероприятия - подготовки к выборам в Государственную Думу РФ.
На основе нашего экспертного анализа современного социогуманитарного и общественно-политического развития региона, мы полагаем актуальным и целесообразным предложить органам государственной власти, местного самоуправления и Общественной палате РК, как важнейшему общественно-государственному институту общественного управления регионом, осуществить ряд политико-управленческих решений (как дополнение к уже принятым или планируемым к принятию), с целью повышения эффективности социогуманитарного и общественно - политического развития региона.
Во-первых, мы рекомендуем организовать проектную деятельность по разработке, принятию и практической реализации следующего комплекса актуальных концептуальных документов:
- «Концепции социогуманитарного преображения – модернизации Республики Коми на период до 2025 года» (как ее своеобразной социальной доктрины). Наши предложения к проектированию опубликованы на сайте ОПРК (https://op11.rkomi.ru/node/370),
- «Концепции демографического развития Республики Коми на период до 2025 года».
- « «Концепции формирования солидарного общества в Республике Коми».
- «Концепции государственной информационной политики в Республике Коми»
- «Концепции защиты прав и свобод граждан в Республике Коми»
- «Концепции формирования инновационного имиджа Республики Коми»
- «Концепцию государственной поддержки и развития гражданского общества, повышения активности и эффективности общественного участия в преображении Республики Коми»
- «Концепцию стратегии формирования солидарного общества в Республике Коми»
- «Концепции государственной молодежной политики Республики Коми на 2021-2025 годы» (предыдущая концепция была принята в республике в 2015 году и действовала до 2020 года).
- Концепцию государственной научной политики в Республики Коми»
- «Концепцию государственной гуманитарной политики Республики Коми»
- Концепцию государственной алкогольной политики в Республике Коми» (или концепцию государственной политики снижения масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма среди населения».
- Концепцию стратегии развития муниципального образования
- Концепцию повышения эффективности Общественной палаты Республики Коми как важнейшего института общественного управления развитием региона, формирования нового качества гражданского общества» (предложения эксперта изложены по ссылке https://cloud.mail.ru/public/iE2i/KZWXYjwJ7)
Во-вторых, на основе вышеизложенных концепций рекомендуется принять следующий комплекс стратегий:
- «Стратегию социогуманитарной модернизации - преображения Республики Коми на период до 2025 года».
- «Стратегию демографического развития Республики Коми на период до 2025 года»
- Стратегию развития науки и технологии в Республике Коми
- «Стратегию государственной культурной политики Республики Коми на период до 2025 года»
- Стратегию развития физкультуры и спорта в Республике Коми.
- «Стратегию формирования солидарного общества, социальной сплоченности, гармонизации общественных отношений в Республике Коми».
- «Стратегию развития гражданского общества в Республике Коми на период до 2035 года», (опыт Томской области и ряда других регионов),
- Стратегию повышения эффективности функционирования Государственного Совета Республики Коми.
- Включить в «Стратегию социально-экономического развития Республик Коми на период до 2035 года» раздел «Развитие политической системы Республики Коми»,
В – третьих, рекомендуется принять следующий комплекс государственных программ:
- Программу «Государственная поддержка гражданских инициатив общественных объединений и граждан в Республике Коми на 2021 - 2025 годы».
- Программу Повышение эффективности молодежной политики и вклада молодежи в преображающее развитии Республики Коми».
- Программу реализации в Республике Коми «Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года. Предыдущий план мероприятий действовал на период до 2020 года.
- Программу изучения и популяризации наследия Питирима Сорокина и других выдающихся деятелей науки Республики Коми.
- Программу государственной политики снижения масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма среди населения»
- Программу развития ритуально-похоронного дела в Республике Коми;
Разработать и внести на рассмотрение Государственного Совета РК следующие законопроекты:
- Закон РК «Об общественных советах при органах государственной власти Республики Коми» (опыт субъектов РФ, например, Калининградской области);
- Закон «О государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организациях в Республике Коми»
- Закон РК «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления»
- Закон РК « Социальный кодекс Республики Коми»
· Закон РК «Об общественной палате муниципального образования в Республике Коми»
- Закон Республики Коми «О законодательной инициативе граждан в Республике Коми»
- Закон «О наказах избирателей в Республике Коми»
- Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми» (в соответствии с рекомендацией Уполномоченного по правам человека в РФ)
- Закон «О молодежи и молодежной политике в Республике Коми» в соответствии с Федеральным законом № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации».
- Закон РК «О ежегодном отчете (докладе) Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми». (или «О Послании Главы РК Государственному Совету РК
- Закон РК "О погребении и похоронном деле в Республике Коми"
Принять следующие Указы Главы РК;
- «О ежегодных государственных докладах Республики Коми»
- «О ежегодном обращении Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми» (или «О Послании Главы РК Государственному Совету Республики Коми».
- «О совершенствовании экспертно-аналитического и научного обеспечения проектирования и принятии государственных решений»
- «О премиях Главы РК (или Правительства РК) им. Питирима Сорокина в области социальных, общественных, гуманитарных наук»
- «О повышении эффективности деятельности институтов уполномоченного по правам человека в Республике Коми» (или о повышении эффективности работы с обращениями граждан в республике»).
- «О формировании в Республике Коми системы общественных соглашений и договоров органов государственной власти с гражданами и институтами гражданского общества».
В четвертых, рекомендуется разработать концепции, институционализировать и включить в структуру государственной гуманитарной макрополитики следующие виды гуманитарных субполитик отсутствующие в реестре официальных государственных политик в гуманитарной сфере:
- политика в сфере духовно-нравственного преображения региона,
- государственной политики сохранения жизни нерожденных детей.
- государственной политики в области ритуально-похоронного дела,
- государственная имиджевая политика;
- политика формирования солидарного общества, общества всех возрастов, обеспечения социальной сплоченности, гармонизации межпоколенческих отношений, формирования российской и территориальной гражданской идентичности
Актуальность и обоснование принятия данных концептуальных, стратегических, программных и нормативных актов изложены в следующих наших экспертных материалах, размещенных на сайте Общественной палаты РК в рубрике «Мнение экспертов» мнение | Общественная палата Республики Коми (rkomi.ru):
- Повышение эффективности молодежной политики в Республике Коми : рекомендации экспертной группы.
- Современные угрозы и вызовы гуманитарной безопасности северного региона как каузальные основания проектирования и реализации концепции социогуманитарного преображения (на примере Республики Коми),
- «Футуромодель желаемого образа Республики Коми: некоторые идеи к проектированию концепции формирования инновационного имиджа региона».
- О некоторых аспектах социогуманитарного и общественно-политического развития региона
- Об актуализации и обновлении стратегии развития республики: предложения эксперта
- Общественная палата Республики Коми как важнейший институт общественного управления развитием региона, формирования нового качества гражданского общества: некоторые предложения к проектированию концепции
- Рекомендации по дальнейшему совершенствованию ежегодного обращения Главы РК к Государственному Совету РК (предложения эксперта)
- Формирование солидарного общества в Республике Коми: предложения эксперта к проектированию концепции стратегии
- Гуманитарная парадигма северной и арктической политики: пролегомены к проектированию концепции
- Рекомендации эксперта новому составу Государственного Совета РК по совершенствованию деятельности регионального парламента.
- О ритуально-похоронном деле в Республике Коми: состояние и предложения инициативной группы.
- Социогуманитарная модернизация – преображение региона в контексте реализации человеко-ориентированной стратегии – комплексной программы Главы Республики Коми: идеи к проектированию концепции
- К вопросу о критериях и показателях осуществления и эффективности государственной политики противодействия распространению новой коронавирусной инфекции и смягчению ее последствий
- О государственной политике противодействия распространению новой коронавирусной инфекции: некоторые идеи к проектированию модели политики, направления и формы ее практической реализации»
- К вопросу о проектировании и осуществлении государственной политики сохранения жизни нерожденных детей в Республике Коми.